Tập trung thời gian, trí tuệ cho công tác xây dựng thể chế, chính sách GTVT

Đó là một trong những nội dung kết luận quan trọng của Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng tại Hội nghị giao ban tháng 4 của Bộ vào sáng 6/5/2010.

Tại Hội nghị này, báo cáo tổng hợp của văn phòng Bộ cho biết: công tác xây dựng ban hành các văn bản QPPL chuyên ngành có tiến bộ đáng kể cả về tiến độ, chất lượng, công tác tuyên truyền phổ biến.

Từ đầu năm đến hết tháng 4, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt và ban hành 5 đề án do Bộ GTVT trình. Trong đó có văn bản quan trọng là Nghị định 34 ngày 2/4/2010 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (thay thế Nghị định 146). Tuy nhiên việc trình các đề án thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng vẫn còn chậm, nhất là các đề án về quy hoạch.

Trong tháng 4, đầu tháng 5, Bộ đã chỉ đạo các cục quản lý chuyên ngành và các địa phương tăng cường công tác quản lý, giám sát, phân luồng giao thông, bố trí phương tiện phục vụ vận chuyển hành khách và hàng hóa, đặc biệt là đáp ứng nhu cầu nhân dịp nghỉ lễ 30/4 và 1/5.

Vận chuyển hành khách và hàng hóa 4 tháng đầu năm tăng cao so với cùng kỳ năm trước và vượt mục tiêu đề ra, nhất là vận tải hành khách bằng đường bộ, hàng không và vận tải hàng hóa đường biển bằng container tăng cao.

Riêng vận tải hàng hóa bằng đường sắt giảm so với cùng kỳ năm trước. 4 tháng đầu năm vận chuyển hành khách đạt 757,5 triệu lượt hành khách, tăng 13,6% và 32,4 tỷ lượt hành khách/km, tăng 15,9% so với cùng kỳ năm trước. Vận tải hàng hóa đạt 227,7 triệu tấn, tăng 11,9% và 63,4 tỷ tấn/km, tăng 7,2% so với cùng kỳ năm trước.

Các cơ quan chức năng, các địa phương đã tiếp tục triển khai quyết liệt các biện pháp bảo đảm ATGT nên 3 tháng đầu năm 2010 đã giảm được số người chết (giảm 5,64%) so với cùng kỳ năm trước, nhưng số vụ và số người bị thương vẫn còn tăng. Trong đó TNGT đường sắt tăng cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ năm 2009.

Để đạt được mục tiêu giảm TNGT, trong thời gian tới các cục QLNN chuyên ngành cần chủ động làm tốt công tác tuyên truyền, kết hợp với các lực lượng chức năng và địa phương trên toàn quốc mở các đợt cao điểm tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý mạnh các hành vi vi phạm. Nhất là việc tuyên truyền, tổ chức triển khai thực hiện tốt Nghị định 34 của Chính phủ.

Về XDCB, khối lượng thực hiện và giải ngân 4 tháng đầu năm tiếp tục tăng cao so với cùng kỳ năm trước và đạt mục tiêu đề ra. Với nguồn vốn ngân sách Nhà nước, 4 tháng đạt 3.291 tỷ đồng (49,9% KH), so với cùng kỳ năm trước tăng 87,1%, với nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, khối lượng thực hiện 4 tháng đầu năm 5.311 tỷ đồng (43,2% KH), tăng 92,6% so với cùng kỳ năm trước, giải ngân đạt 5.952 tỷ đồng (35,2% KH, tăng 109,2% so với cùng kỳ năm trước.

Tuy nhiên việc giải ngân vốn đối ứng cho các dự án ODA vẫn gặp khó khăn (chủ yếu tiến độ GPMB chậm), mặc dù có tăng so với cùng kỳ năm trước nhưng vẫn đạt thấp so với kế hoạch (đạt 23% KH).

Phát biểu kết luận Hội nghị, Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng thống nhất với chương trình công tác của các vụ, cục và ý kiến chỉ đạo của các đồng chí thứ trưởng, đồng thời đã nhấn mạnh thêm một số trọng tâm công tác trong thời gian tới.

Về công tác soạn thảo, ban hành các thể chế chính sách, văn bản QPPL về GTVT, tuy 4 tháng đầu năm đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Bộ trưởng cho rằng hiện nay bộ máy quản lý nhà nước của Bộ còn mất nhiều thời gian, công sức vào việc điều hành sự vụ, thời gian, trí tuệ dành cho công tác nghiên cứu, ban hành thể chế chính sách chưa tương xứng.

Vì vậy tới đây cần dành nhiều thời gian, trí tuệ, cho việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, phát hiện những vấn đề còn bất cập để đưa ra thể chế chính sách cho phù hợp, theo kịp với diễn biến sôi động của thực tiễn hoạt động GTVT trên phạm vi cả nước.

Cùng với việc sơ kết việc thực hiện các Luật để đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình cần khẩn trương ban hành các thông tư hướng dẫn thực hiện các Nghị định mới được Chính phủ ban hành như Nghị định 34 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và Nghị định về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông.

Cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong việc tổ chức triển khai thực hiện, nhất là với TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh trong việc thí điểm xử phạt cao hơn các địa phương khác khi thực hiện Nghị định 34.

Về lĩnh vực XDCB, các đơn vị cần triển khai thực hiện tốt kết luận của Bộ trưởng tại cuộc họp giao ban XDCB ngày 28/4/2010. Bộ trưởng đặc biệt lưu ý việc sớm ban hành Quy chế giám sát đầu tư, nâng cao chất lượng tư vấn giám sát. Tích cực tham gia đóng góp vào thể chế huy động vốn theo hình thức BOT, BT, PPP...

Tinh thần chung là hoan nghênh các nhà đầu tư nhưng phải giải thích, hướng dẫn rõ các quy định của mô hình này, trên cơ sở đó lựa chọn nhà đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. Các đơn vị trong ngành GTVT trước khi dự định tiến hành đầu tư hoặc liên kết đầu tư theo các hình thức nói trên cần phải báo cáo trước với Bộ để có ý kiến chỉ đạo.

Kiên quyết chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ các dự án quan trọng như đường cao tốc đoạn Đà Nẵng - Quảng Ngãi, cầu Cổ Chiên, cầu Hang Tôm, cầu Pá Uôn, cầu Phù Đổng 2, cầu Đông Trù, các dự án đường cao tốc đang triển khai.

Cần có phương án gia cố cầu Đuống và phân luồng bảo đảm an toàn cho phương tiện và người qua cầu. Từ các vụ việc sự cố trong XDCB vừa qua, cần tổ chức rút kinh nghiệm toàn ngành về công tác quản lý quy trình kỹ thuật, tư vấn giám sát, bảo hộ an toàn lao động. Đồng thời xem xét kỷ luật nghiêm các tập thể, cá nhân vi phạm.

Chỉ đạo để bảo đảm tiến độ sắp xếp các doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH Nhà nước một thành viên trước ngày 1/7/2010, lưu ý thực chất hoạt động của mô hình các Công ty mẹ - Công ty con.

Bộ trưởng cũng nhấn mạnh cần sớm hoàn thiện Đề án xây dựng Quỹ bảo trì đường bộ trình Chính phủ ban hành, đồng thời gắn với tổ chức thực hiện tốt việc sắp xếp chuyển đổi các trạm thu phí cho phù hợp, trên tinh thần không gây khó khăn phiền hà cho các doanh nghiệp, chủ phương tiện và người dân nhưng phải bảo đảm được nguồn thu hợp lý để bảo trì đường bộ.

(Báo Giao thông vận tải)